Приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам

Приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам является крайне распространенным случаем обращения граждан. Вправе ли уполномоченные органы требовать справку об отсутствии задолженности по услугам ЖКХ, или такое требованием является неправомерным? Рассмотрим все возможные варианты действий участников приватизационной сделки.

Условия приватизации

Процедура переоформления прав на недвижимость в процессе приватизации регламентирована Законом РФ № 1541-1. Данный нормативный акт содержит базовые правила обращения граждан в уполномоченные муниципальные органы с заявлением о приобретении жилья в собственность. Исходя из анализа норм указанного закона, можно выделить следующий перечень требований и условий, которые должны соблюдать наниматели:

1. свободное волеизъявление каждого нанимателя об участии или отказе от переоформления прав (понуждение к приватизации не допускается);
2. подтверждение однократности обращения за оформлением приватизационного договора (повторное участие разрешается только детям, достигшим возраста 18 лет);
3. отсутствие запрета для приватизации конкретного объекта недвижимости (например, запрещено переоформлять права на квартиры в военных городках или в аварийном фонде).

Среди списка условий и требований, перечисленных в тексте Закона № 1541-1, нет упоминания о необходимости подтвердить отсутствие задолженности по коммунальным услугам. Таким образом, законодательные акты не содержат требования о погашении долгов перед обращением за приватизационной сделкой.

Если обратиться к Приказу Минкоммунхоза № 4, который содержит рекомендации по оформлению приватизационных документов, там также нет упоминания о необходимости подтвердить отсутствие долгов перед компанией ЖКХ. Среди перечня документов, который требуется представить по правилам Приказа № 4, также не усматривается справка об отсутствии задолженности.

На практике, при подаче заявления в муниципальный орган, от граждан требуется представить множество документов, в которые входит и справка об отсутствии долга. Рассмотрим, насколько правомерно такое требование, и каким образом можно избежать такой необходимости.

Как быть?

Действительно, даже при первичном обращении на консультацию в уполномоченный муниципальный орган нанимателям будет выдана памятка с перечнем необходимым документов. В их число неизменно включается справка из управляющей компании или предприятия ЖКХ об отсутствии задолженности по платежам за коммунальные услуги.

Такое требование является обоснованным, поскольку после переоформления права собственности процедура взыскания долга за услуги ЖКХ существенно осложнится. В частности, собственники не подлежат переселению в иное жилое помещение по причине длительной задолженности, как это используется по условиям договора соцнайма.

Несмотря на законное желание уполномоченных органов добиться погашения задолженности, требование о предоставлении справки о долгах является незаконным. Даже наличие существенной задолженности по коммунальным услугам не может служить основанием для отказа в переоформлении права собственности на квартиру.

Какими способами можно добиться соблюдения законодательных норм? Самым простым вариантом станет полная оплата текущей и просроченной задолженности, после чего все претензии будут устранены. Однако нередко жилые помещения приватизируются с целью погашения долга и продажи третьим лицам, в этом случае можно предпринять следующие действия:

1. потребовать в письменной форме разъяснить причину отказа в приватизации от должностных лиц муниципального органа (нередко настойчивость граждан вынуждает чиновников надлежащим образом исполнить требование закона);
2. подать жалобу в прокуратуру с указанием на незаконность требования справки об отсутствии задолженности;
3. обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном переоформлении права собственности на условиях приватизации. 

Указанные действия могут существенно затянуться, поскольку прокурорская проверка и судебный процесс могут длиться месяцами. Однако таким способом требования закона будут соблюдены, наниматели получат жилое помещение в собственность даже при наличии задолженности по услугам ЖКХ.

При наличии долга сложности могут возникнуть при получении иных справок в паспортном столе или управляющей компании. Сотрудники этих органов нередко отказывают  в выдаче справки по форме № 3 или выписки из лицевого счета, если выявляется факт просроченной задолженности. Такие требования также неправомерны, поскольку обязанность выдавать справки никак не связана с наличием или отсутствием долгов за коммунальные услуги.

Чтобы добиться выдачи нужных справок можно предпринять следующие действия:

1. обратиться с письменным заявлением о выдаче нужных справок, форм и бланков (при рассмотрении письменных обращений нарушение закона допускаются намного реже);
2. при получении письменного отказа нужно обратиться к руководителю управляющей компании или подать письменную жалобу в прокуратуру.

Как правило, на этапе обращения в органы прокуратуру нарушение закона устраняется, поскольку предписание прокурора является обязательным для исполнения. Более того, если нарушения прав граждан несвоевременно устраняются, должностным лицам управляющей компании или муниципального органа может грозить административная ответственность.

Приватизация жилого помещения при наличии задолженности не устраняет обязанность новых собственников по ее выплате. Даже после переоформления права собственности на граждан допускается принудительное взыскание долгов через суд за последние три года. Если  сразу после приватизации состоялась купля-продажа квартиры, задолженность будет взыскана с предыдущих владельцев также в судебном порядке.