Как оспорить, отменить или изменить условия приватизации квартиры по сроку исковой давности?

Срок исковой давности на приватизацию квартиры необходимо учитывать, если возник вопрос об оспаривании или изменении условий указанной сделки. В этом случае должны применяться правила о признании сделок или их отдельных положений не действительными, которые закреплены в ГК РФ.

Что это такое

Суть приватизационных сделок заключается в переоформлении прав на объекты жилой недвижимости (квартиры или комнаты) в собственность граждан. Условия и порядок этой процедуры регламентированы Законом РФ № 1541-1, а к основным принципам программы приватизации относятся:

• общедоступность – каждый гражданин, проживающий в квартире на условиях соцнайма, праве обратиться за передачей жилья ему в собственность;
• однократность – возможность участия в приватизационной программе предоставлена каждому гражданину только один раз, а повторное обращение за переоформлением прав на квартиру доступно только для несовершеннолетних лиц;
• безвозмездность  – законодательные акты не предусматривают оплаты стоимости объекта недвижимости, передаваемого в собственность граждан.

В результате приватизационных сделок затрагиваются интересы всех граждан, имеющих право постоянного пользования жильем. Помимо этого, право на переоформление недвижимости в собственность в ряде случаев будут иметь граждане, фактически не приживающие в квартире (например, осужденные на отбывание длительного тюремного заключения).

Исходя из особенностей программы приватизации, можно выделить следующие наиболее актуальные причины споров:

1. неправомерное исключение определенного круга лиц из числа собственников жилого помещения (например, невключение в состав собственников граждан, не утративших право пользования жильем);
2. нарушение прав несовершеннолетних граждан, т.е. невключение их в заявление на переоформление прав;
3. выявление случаев недостоверности сведений, предоставленных гражданами при обращении за приватизацией;
4. установление фактов повторного обращения для участия в приватизационной программе;
5. передача в собственность граждан объекта недвижимости, исключенного из приватизации по Закону № 1541-1.

Исходя из перечисленных ситуаций, будут устанавливаться различные основания для оспаривания приватизации, а в ряде случаев допускается изменение условий приватизационного договора в принудительном порядке.

Оспаривание приватизационных сделок осуществляется только в судебном порядке, а право на обращение в суд может возникать у любых субъектов, чьи права нарушены незаконной передачей жилья в собственность граждан.

Правила оспаривания

Процедура приватизации признается безвозмездной гражданской сделкой, поэтому на нее будут распространяться в полном объеме все условия и принципы оспаривания. Прежде всего, это касается признания недействительности сделки или ее части. Общие основания для предъявления требований о недействительности сделки заключаются в следующем:

• существенное нарушение норм законодательных актов, в результате чего ущемляются права и интересы граждан, а также государственных и муниципальных органов;
• совершение приватизационной сделки лицом, не обладающим соответствующими полномочиями;
• заключение приватизационного договора гражданином, признанным в судебном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
• совершение сделки в результате обмана или злоупотребления доверием, а также под воздействием насилия или угрозы его применения;
• иные основания, зафиксированные в нормах ГК РФ.

В каждом из перечисленных случаев право на обращение в суд может возникать у различных заинтересованных лиц – остальных нанимателей жилого помещения (например, членов семьи), муниципальных органов, органов опеки (если нарушены права несовершеннолетнего гражданина) и т.д.

Доказывание фактов для оспаривания приватизации входит в обязанность лица, предъявившего такое требование. Для этого могут использоваться различные письменные доказательства – бланки, формы, справки, судебные акты. На их основании заинтересованное лицо должно подтвердить нарушение своих прав и потребовать отмены или изменения условий приватизационной сделки.

Вот что нужно учитывать при обращении в суд для оспаривания приватизационного договора:

1. подать исковое заявление в суд может только лицо, чьи права прямо нарушены приватизационной сделкой: остальные наниматели, незаконно исключенные из числа собственников; муниципальные органы, которые утратили право собственности на квартиру в результате противоправных действий; прокуратура или органы опеки, призванные защищать законные интересы отдельных категорий граждан;
2. рассмотрение указанных споров относится к компетенции судов общей юрисдикции (районных или городских судов);
3. для обращения в суд с требованием об отмене или изменении условий приватизационной сделки нет необходимости соблюдать претензионный порядок;
4. при рассмотрении дела к участию в процессе привлекаются все заинтересованные лица, чьи интересы могут быть затронуты признанием приватизации недействительной;
5. для подачи искового заявления необходимо соблюдать процессуальные сроки исковой давности, регламентированные гражданским законодательством.

Определение возможности рассмотреть спор по существу будет зависеть от того, соблюден ли истцом срок исковой давности, и предъявлено ли иными участниками процесса требование о его пропуске. Рассмотрим правовые основания решения данных вопросов.

Срок исковой давности

Определение процессуальных сроков исковой давности в законодательных актах позволяет установить продолжительность времени, в течение которого заинтересованное лицо может, гарантировано реализовать свое право на защиту интересов в судебном порядке. Истечение срока не означает, что такое право будет полностью утрачено, однако оно будет в значительной степени зависеть от решений и действий иных участников процесса.

Для признания сделок недействительными установлены специальные правила определения сроков давности. Они зависят от ничтожности или оспоримости указанных сделок и составляют:

1. три года для сделок, которые признаются законом ничтожными (в этом случае в состав исковых требований будет входить и применение последствий недействительности сделки);
2. один год для сделок, подпадающих под признаки оспоримых.

Исходя из содержания приватизационных договоров, незаконное лишение отдельных граждан права собственности на жилплощадь будет являться нарушением их законных интересов. Согласно статье 168 ГК РФ, это позволяет отнести приватизационную сделку к числу ничтожных, а срок исковой давности для ее оспаривания составит три года.

Ключевое значение имеет момент начала течения указанного срока. Чтобы это определить, нужно воспользоваться положениями статьи 181 ГК РФ:

• по общему правилу, трехлетний срок начнет течь с момента, когда началось фактическое исполнение приватизационной сделки – этой датой будет являться день внесения в госреестр ЕГРН записи о возникновении у граждан права собственности;
• если исковые требования предъявляются лицом, которое не входило в состав участников приватизационного договора, трехлетний срок для обращения в суд начинает течь со дня, когда такой гражданин узнал или должен был узнать о начале исполнения сделки;
• при любых обстоятельствах, предельный срок для обращения в суд за оспариванием сделки не может превышать десять лет.

Таким образом, закон устанавливает достаточный срок для судебной защиты интересов граждан, чьи права были нарушены незаконной сделкой. В аналогичном порядке применяется срок давности, если истцом выступает муниципальный владелец жилищного фонда или органы опеки.

Нюансы применения срока давности

Если исковое заявление предъявлено в пределах регламентированного срока исковой давности, оно подлежит рассмотрению по существу с вынесением судебного акта. Различные правовые нюансы могут возникать при установлении пропуска трехлетнего срока на обращения в суд:

• если суд установил, что исковое заявление для оспаривания итогов приватизации поступило за пределами трехлетнего срока, он не вправе отказывать гражданину в рассмотрении дела и прекращать производство по собственному усмотрению;
• если пропущен трехлетний срок для предъявления судебных требований и любой из участников процесса заявил об этом факте в ходе судебного заседания, исковое заявление оставляется без рассмотрения, а производство по делу прекращается;
• возможность продлить срок исковой давности допускается только при наличии уважительных причин для его пропуска, эти доводы суд будет оценивать по собственному убеждению по представленным доказательствам.

Таким образом, если исковое заявление подано в суд по истечении трех лет со дня возникновения права для оспаривания, однако ни один из участников процесса не заявил об этом факте, дело будет рассмотрено по существу на общих основаниях.

Как правильно определить начало течения срока? Если гражданин был исключен из числа собственников во время приватизации, он может не узнать об этом факте длительное время. Например, при отбывании реального срока заключения граждан объективно лишен возможности получать достоверную информацию о любых действиях с его квартирой. В этом случае он сможет узнать о приватизации только с момента освобождения из мест отбывания наказания. При таких обстоятельствах, при возникновении спора о пропуске исковой давности, истцу придется доказывать момент, когда он получил возможность узнать о нарушении своего права.

Восстановление сроков исковой давности происходит только в судебном порядке, для этого заинтересованное лицо должно предъявить соответствующее заявление или ходатайство. Одновременно суду представляется полный комплект документов, подтверждающих уважительность позднего обращения за защитой своих интересов.

Исходя из анализа судебной практики, основаниями для восстановления сроков исковой давности будут являться:

1. продолжительная болезнь истца, на протяжении которой он был лишен возможности обращаться в суд (например, длительное нахождение на стационарном лечении в больнице);
2. пребывание в длительной командировке за пределами региона или страны;
3. нахождение в местах лишения свободы для отбывания наказания по уголовному приговору;
4. прохождение службы в рядах Вооруженных сил РФ или иных аналогичных формирований.

Судом могут быть признаны уважительными и иные причины пропуска срока. Для этого в судебном заседании будут изучаться представленные документы, бланки и справки. При рассмотрении заявления о восстановлении срока к участию в деле привлекаются все заинтересованные лица, которым предоставлено право предъявлять возражения относительно заявленной просьбы.

Если срок исковой давности восстановлен судом, дело будет рассматриваться по общим правилам, и завершится вынесением судебного вердикта. Последствиями оспаривания приватизационных сделок могут являться:

• расторжение договора и возврат сторон в исходное состояние – квартира вновь перейдет в муниципальную собственность, а граждане приобретут статус нанимателей;
• изменение договора путем включения в него новых собственников и перераспределение долей;
• изменение договора путем исключения из него отдельных лиц и соответствующего распределения долей между оставшимися собственниками.

Вынесенный судебный акт будет являться основанием для обращения в службу Росреестра и проведения регистрационных действий. Если сделка признана недействительной, наниматели не утрачивают права на повторное обращение за приватизацией, а все обязательные процедуры будут проводиться на общих основаниях по Закону № 1541-1.