Получение разрешения на строительство

Строительные работы на территории Российской Федерации могут вестись только на собственном земельном участке, независимо от того, будет ли это жилой объект или нежилой. Земля, на которой ведётся строительство, обязательно должна пройти процедуру межевания, то есть иметь четкие границы по всей площади. Кроме того, желательно иметь письменное, нотариально удостоверенное соглашение с соседями, как подтверждение того, что их границы не нарушаются, или они согласны на некоторые несоответствия в расстояниях между объектами.

Получение разрешения на строительство является важным шагом, который должен быть осуществлён до того, как объект нужно будет вводить в эксплуатацию и регистрировать на него права собственности. Здесь большую роль будет играть целевое назначение самой земельной территории.

Так, например, гораздо сложнее построить жилой дом на сельскохозяйственном участке, а вот проблем с его возведением на земле под индивидуальное жилищное строительство не возникнет.

Каждый индивидуальный случай может иметь свои нюансы, которые зависят не только от целевого назначения территории и планируемой постройки, но и от вида собственности, удалённости от населённого пункта, а также принадлежности объекта к какому-либо товариществу.

Суть документа

Чтобы построить любой малоэтажный дом обязательно иметь соответствующий разрешающий документ на данную работу, с утверждённым планом будущего здания. Даже когда гражданин намерен начать строительные работы на своей собственной земле, принадлежащей ему по закону, без согласования этих работ начинать нельзя.

Разрешение на начало строительных работ будет утверждаться, ссылаясь на Градостроительный действующий кодекс Российской Федерации. В нём содержаться также все нормы, требования, условия для законного строительства и проведения капитальных реконструкций для любых построек. Кроме того, получить разрешающий документ часто требуется не только для того, чтобы построить что-либо, но и для того, чтобы осуществить перепланировку в уже имеющемся здании или провести работы по капитальному ремонту.

Суть получения согласия на строительство не ограничивается только уведомлением соответствующего органа о своих намерениях. Их задачей является проверка проекта, по которому будет вестись строительство. Это необходимо для обеспечения безопасности граждан и защиты их прав, поскольку, если строительные работы будут проходить с нарушениями, это может повлечь за собой угрозу не для одного человека.

Документальная подготовка

Перед непосредственной подачей заявления для получения разрешения по поводу проведения строительных работ на личной земле, необходимо составить инженерный технический план будущей постройки. Это важная составляющая для определения временных рамок, в которых нужно будет провести все наладочные и монтажные работы. План должен быть подробным, с описанием каждого элемента и детали. Даже после того, как разрешающий документ будет получен, отклоняться от проекта нельзя. По завершению это будет сразу же выявлено при проверке.

Согласование плана происходит не в одном государственном органе, а в нескольких, например, в службе пожарной безопасности, коммунальных структурах, поставляющих услуги водоснабжения, газоснабжения и электроэнергии, а также утверждение в территориальном отделении Роспотребнадзора.

Документы для получения разрешения:

• 

  Письменное заявление с прошением о начале строительства на земельном участке, находящемся в собственности заявителя.

• Бумаги, удостоверяющие права собственности на земельный участок (это может быть правоустанавливающее свидетельство, завещание, договор о какой-либо сделке, прочие документы, указывающие, каким образом заявитель стал владельцем данного недвижимого объекта).
• Кадастровый паспорт и план на территорию.
• Оригинал и копия личного паспорта заявителя и его идентификационного кода.

Отвечая на вопрос, где получать разрешение на строительство, то есть, куда следует обратиться, следует указать территориальный орган местного самоуправления, ответственный за градостроительство.

Кто принимает решения?

Когда разрешение на планируемое строительство действительно необходимо, владельца земельного участка ожидает весьма длительная процедура согласования, которая будет зависеть от того, что он строит и где. Оформление всегда сопряжено с множеством индивидуальных особенностей, поскольку в каждом случае характеристики планируемых построек, начиная от места расположения и заканчивая целевым назначением, разные.

В первую очередь нужно обратиться с заявлением в местную администрацию. Но очень часто одним только визитом в нее не заканчивается. К администрации присоединяются территориальные ведомства природных ресурсов. Это важные шаги, поскольку в итоге будут затронуты интересы не только владельца недвижимого объекта, к которому требуется подключить и системы коммуникаций. В первую очередь, необходимо выяснить и документально подтвердить, что такая возможность технически действительно имеется и ничьи интересы при этом не пострадают.

Иногда обстоятельства складываются сложнее, например, когда собственность заявителя располагается на природоохранной территории или проект здания составлен неправильно. Сколько бы ни было пройдено инстанций, окончательное решение будет именно за местной администрацией.

Разница в целевом назначении

Разбираясь с нюансами в том, как получить необходимое разрешение, в первую очередь следует обратить внимание на то, к какой категории относится земельный участок, на котором будут вестись строительные работы. Например, если речь идёт о земле под индивидуальное жилищное строительство, нужно будет написать и подать местной администрации заявление с прошением выезда на эту территорию ответственных сотрудников из Управления архитектуры и градостроительства. Задачей специалиста будет осмотреть участок и дать официальное, документальное подтверждение того, что на нём действительно можно возвести желаемую постройку. В том числе, данный сотрудник сопоставляет реальную картину с пожеланиями заявителя.

Чтобы вызвать специалиста из градостроительного управления, потребуется помимо заявления представить документы, удостоверяющие право собственности на землю, справку с лицевого счета по месту прописки и топографическую схему территории с обозначением всех имеющихся на ней коммуникационных систем.

Когда речь идёт о землях с целевым назначением под личное подсобное хозяйство, построить жилой дом будет намного сложнее, поскольку на них разрешается возводить только временные здания и нежилые объекты. Несмотря на это, по закону можно получить разрешение и на строительство жилого дома, но не во всех без исключения случаях.

Для участников товариществ

Оформление соответствующего разрешения на земельном участке, который входит в состав садового товарищества, подразумевает, что владелец такой недвижимости обязан подать местному сельскому округу следующие документы:

• Оригинал и копию своего личного паспорта, кода идентификации;
• Письменное заявление с требованием о выдаче разрешающего документа на строительство;
• Бумаги, удостоверяющие право собственности на землю в садовом товариществе.

Когда сельский округ завершит проверку поданных документов, будет принято официальное решение – отказать в прошении или выдать разрешение. При одобрении заявки разрешающий документ будет оформлен в двух экземплярах, и только после этого составляется проект будущего строения. Если у собственника земли нет нужного опыта и специализации, доверить составление проекта необходимо лицензированным специалистам, которые будут нести официальную ответственность за него. Выбирая, к кому лучше обратиться, важно проверить не только наличие государственной лицензии, но и срок её действия с перечнем работ, которые юридическое лицо имеет право выполнять.

Далее, имея на руках готовый проект, его необходимо будет согласовать в государственном архитектурном надзоре.

Ответственность за незаконные постройки

Случаев, когда граждане пренебрегают законодательными требованиями и не считают необходимым отягощать себя получением разрешения на строительные работы на своей земле, на самом деле очень много. Обычно такие лица руководствуются тем, что земельный участок принадлежит им и поэтому они вправе делать на нём всё, что пожелают. Однако это совсем не так. За нарушение законодательных требований и незаконное строительство придётся нести полную ответственность.

Более того, если человек, не получив разрешение, построил дом, он не сможет оформить на него права собственности, пройдя государственную регистрацию. Поскольку здание будет считаться незаконным, это с бюрократической точки зрения всё равно, что его нет вообще. Соответственно, такую постройку нельзя будет ни продать, ни подарить, ни обменять, ни унаследовать. Все проведённые к ней системы коммуникации также будут признаны незаконными.

Устранить последствия своей ошибки можно далеко не всегда. Делается это путём узаконивания объекта недвижимости с уплатой штрафа. Иными словами, специальная комиссия проверит строение на наличие и отсутствие нарушений строительных норм, санитарной и противопожарной безопасности, и, если всё в порядке или замечания можно устранить, будет выдано разрешение на ввод здания в эксплуатацию, с последующей его государственной регистрацией. В иных случаях объект потребуют снести.

Когда можно не беспокоиться?

В действующем российском законодательстве зафиксирован целый список случаев, когда на строительство не нужно получать никакого разрешения. К исключениям отнесены такие недвижимые объекты, как:

• 

  Возведенный на личной территории под индивидуальное жилищное строительство, садоводство или земельные работы гараж, не используемый для коммерческой деятельности;

• Вмонтированный вспомогательный объект к имеющемуся зданию (киоск, вывеска, другое);
• Вспомогательные элементы технических и инженерных систем коммуникации и проложенные инженерные сети, не использующиеся в коммерческой деятельности и юридическими лицами;
• Постройки, необходимые для обеспечения технической дорожной сферы (подъезд транспорта к своему участку);
• Внутриканальная система с соединениями (линия электропередач, если её мощность не превышает десять киловатт, или прокладывание водопроводных систем с трубами диаметром до тридцати сантиметров).

Чтобы не было неприятностей с государственными структурами, необходимо иметь документальное подтверждение каждого пункта, который даёт владельцу право на строительство без разрешения.